提升提案水平 增强履职效能——千阳县政协提案工作亮点纷呈
日期:2015-03-10  发布人:千阳县政协 

千阳县政协主席李红江视察工业园区

  近年来,千阳政协坚持以提高提案质量为重点,以推进办理实效为目标,加大工作力度,创新工作方法,提案工作水平得到了明显提升。主要体会有以下四个方面:

  一、注重“提”,提高提案的科学性。提案之基在于“提”。引导委员把握重点,提高提案质量。

  一是关注大局,助推科学决策。围绕中心、服务大局是政协履职的基本原则,提案工作亦是如此。千阳政协引导委员围绕县委、县政府“融入关天副中心、打造宝鸡后花园、建设美丽新千阳”奋斗目标和工作部署,提出了一批涉及经济社会发展的提案,在助推科学决策、促进科学发展方面发挥了重要作用。2013年县上发展矮砧苹果之初,为了争取上级对千阳苹果产业的倾斜支持,县政协呼吁驻宝省政协委员,向省政协十一届二次会议提交的“关于将千阳列为陕西矮砧苹果集约化生产示范县的提案”被表彰为优秀提案,经过多方努力,千阳县被认定为全国矮砧苹果综合标准化示范区、中国苹果现代化种植技术示范基地、省级农业科技园区,被拟定为中国-哈萨克斯坦国际苹果友谊园。

  二是关注民生,唱响和谐强音。教育、医疗、社保、住房、养老等问题,是与人民群众生产生活息息相关的民生问题。针对千阳县探索出的农村“幸福互助院”养老的新模式,县政协提交的“关于加大对农村养老服务机构扶持力度的建议”,被列为2014年市政府重点办理的10件提案之一,市政府领导包抓实施,幸福互助院“千阳模式”在全市推广,赢得了农村群众的普遍欢迎和称赞。三是关注热点,化解矛盾问题。如委员提出的做好低保规范管理让群众公平享受国家救助政策的提案、面向社会开放图书馆的提案、简便创业无息贷款手续的提案、增加合疗报销窗口的提案等,在完善政策、改进工作和提升服务水平方面发挥了积极作用。二、突出“办”,提高办理的实效性。提案之重在于“办”。政协积极争取县委、县政府对提案工作的重视和支持,突出抓好提案落实,提案办理工作呈现出党政重视、部门负责、办理高效、委员满意的良好局面。一是及时交办,靠实责任。全委会后,政协及时与县政府联合召开提案交办会,全面安排提案办理工作,向各承办单位交任务、靠责任,并从办结时限、完成质量等方面提出明确要求。县政府坚持“重点提案重点办,难点提案协商办,复杂提案联合办”的原则,强化措施,创造条件,促进办理;各承办单位及时制定工作方案,落实承办措施,认真负责地抓质量、赶进度,形成了上下互动、齐抓共管的良好局面。二是认真落实,高效办理。各承办单位积极将提案纳入中心工作安排部署。如针对有机王农业示范园负责人关于解决园区灌溉问题的提案,县水利局统筹考虑,创造条件一并为有机王农业、海升果业、张家塬果业、锦泰蔬菜、大地丰泰、华圣果业等园区配套滴灌设施1.1万亩,发挥了显著效益。针对规范棋牌室管理优化学校周边环境的提案,县文广局联合公安、工商、消防部门开展了文化市场综合执法大检查,取缔了校园周边棋牌室,净化了校园周边环境。针对加强户外广告管理、加强城区交通整治、加强城区卫生监管、加强县城综合管理等多件提案,县政府组织有关部门认真研究落实,解决了一批影响市容市貌的突出问题,县城品位不断提升,先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范县等殊荣。三是及时答复,注重实效。承办单位十分重视提案答复工作,切实加强与提案人的沟通交流,增强了提案办理的针对性和实效性。一些承办单位在办理前征求意见掌握意图、办理中协商措施听取意见、办理后通报实效调查满意度,使提案办理由“文来文往”转变为“人来人往”,“答复型”转变为“落实型”。近两年,提案办结率、答复率和委员满意率均达到100%。

  三、强化“督”,提高委员的满意率。提案之要在于“督”。办理提案是政府及其部门的职责,督办提案、给委员一个满意的办理结果是政协义不容辞的责任。为此,政协一是加强催办督办。采取专委会上门催办、委员参与协办、办结销号、回访调查等方式,从多个方面督促办理进度,提高办结质量。对承办提案较多的单位加强联络、跟踪视察;对办理滞后的单位提醒督促、重点督办;对涉及问题需要两个以上单位协同联办的提案,跟踪关注,主动协调,划分任务,督促落实,确保件件提案有着落、有结果、有回复。二是加强重点提案包抓督办。每年筛选重点提案,分别由主席、副主席及“四委一办”包抓落实,领衔督办,推进重点提案落到实处。其中关于整合单位院落增加停车位、缓解县城街道停车压力的提案,县政协包抓领导多次与县政府、住建局进行协商,并三次召开会议研究方案,在充分协商讨论的基础上,县政府出台了城区停车规划建设和管理办法,整合11个单位院落,划定停车位163个,并在人民路、东大街、复兴路新建停车场3个,县城街道停车堵塞交通问题得到有效缓解。三是加强提案办理对口协商。采取政协与提案办理单位、委员三方对口协商的形式,共同研究办理措施,加快办理进度,提高办理质量。2014年9月组织的提案办理对口协商活动中,我们邀请县政府主管领导参加,组织6个重点提案承办单位、8名政协委员,参观了7个提案办理现场,并召开座谈会进行汇报交流、讨论研究,现场对委员办理满意度进行了测评,政府领导和政协领导分别对办理情况进行点评并提出标准和要求,促使提案办理的质量和满意度得到明显提升。四是加强视察督办。坚持重点提案重点视察、办理滞后提案跟踪视察的原则,加大重点提案办理视察督促,确保办理成效。如针对千阳岭道路坍塌修复缓慢、小区物业管理不规范等久拖不决问题,县政协组织委员跟踪督查、反复视察,终于促成相关问题的圆满解决。

  四、坚持“励”,调动各方积极性。提案之效在于“实”。建立提案考核激励机制,是激发委员参政议政和承办单位办理提案积极性、全面提高提案实效的重要手段。一是建立委员提案激励机制。为了激励委员的提案热情,政协运用了激励机制,对委员履职情况进行考核,届中和届末进行评比表彰。要求每个委员每年至少提一条提案或建议、社情民意,并组织优秀提案评选活动,对有重要参考价值及产生显著经济社会效益的提案评为优秀提案,通报表彰;对不参加会议、不提交提案、不参与活动的委员给予书面通报,激发了委员以提案形式履行自身职能的荣誉感。二是建立提案办理考核机制。根据提案办理数量、质量、委员满意率等综合指标,评选提案办理先进单位,在政协全会上通报表彰,并推荐给县委、县政府进行表彰。县委、县政府把提案办理工作纳入部门和镇年度目标责任制考核范畴,量化打分,极大地调动了承办单位的积极性。三是建立提案办理落实长效机制。一些提案需要更长时间的持续落实,才能发挥长久效用,体现更大价值。为此,政协建立了长效提案的落实机制,即每两年组织一次长效提案落实情况视察活动,促使提案发挥长期效用。去年底,县政协主席、副主席带领县政协各专委会主任和部分政协委员,邀请县政府领导和有关部门参加,专题视察了2012年以来关于新农村建设、支柱产业发展、民生保障、县城建设等行业和领域需要长久落实的18件重点提案的后续办理落实情况,不断巩固和提升了提案办理成效。

  (政协千阳县委员会)

       来源:《各界导报》2015.2.7

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