农村社会管理社区化的有效探索
日期:2011-08-26  发布人:千阳县政协 

                   

在统筹城乡发展的新形势下,千阳县就如何实现农村社会管理创新,进一步加快推进新农村建设进程积极探索,以新农村建设管理社区化创出了一条新路,收到良好效果。

小社区,大统筹

针对农村群众居住分散的状况,千阳县首先创新探索,将村庄向社区集中。他们将全县98个行政村按地域板块规划为40个农村社区,通过土地流转置换,逐步消灭空心村、边缘村,建设大型中心社区,围绕农村经济社会发展,从教育、卫生、文化、体育、科技、法律、

社会治安、社会福利、社会保障等多个方面拓展农村社区服务领域。

    在此基础上,农村项目向社区投放。县上从土地、资金等方面给农民以最大支持,将扶贫搬迁、农村危房改造等项目优先向中心村靠拢,并把农民进城、土地流转、学前教育等政策配套实施。由乡镇政府争取项目投资完成中心村规划、道路、水电等基础设施建设,从多

个方面吸引农民建房向中心村集中。目前,全县以城关镇、草碧镇为中心村兴建了社区化的服务设施。同时,人口向社区汇聚。县上盘活土地资源,在城镇为农民规划建设经济适用楼房,打破村域界限,让有建房需求的群众一次住进楼房,享受城市商住小区的公共服务。今

年草碧、寇家河、城关3个乡镇,率先在镇中心社区为农民兴建住宅楼313套,全部以成本价1300元/平方米出售给农民,其价格只有县城商品房价的一半。

小窗口,大服务

    在实施农村社区化管理中,千阳县在全市率先启动建设农村社区公共服务中心,县上依托村支委会和村委会“两委”阵地,将原来散建在村里的卫生所、图书室、商店、理发店等便民设施全部集中到社区公共服务中心,同时增设了警务室、广播室、信息室、科技培训室、

劳动保障站等服务机构,并实行统一挂牌服务,每个服务机构都设置了专门的办公用房、服务设施,落实了专(兼)职服务人员。服务中心窗口虽小,但却体现了大服务的理念。

    特别是服务中心的建立,切实解决了群众最直接、最关心、最现实的利益问题,实现了为民服务“零距离”。服务中心实行村干部轮流在中心办公,文化室、警务室、卫生室等都安排人员轮流值班,为群众提供文化娱乐、医疗救助等便捷周到的服务,极大改善了干群关

系。同时,社区服务中心的图书室、信息室、培训室等定期向群众开放,方便群众查阅科技资料,发布农产品信息。“农信通”服务室开辟专栏,定期公布中央和省市农村政策、农业科技知识、劳务信息等。广播室每天广播,向村民宣传党的惠农政策和科技知识。这些便民的

服务举措,不仅帮助村民提高了科技素质,而且使群众准确地把握了市场脉搏,解决了村民生产中的实际困难和问题,有效地促进了农民增收。另外,服务中心还在社区中心建起了农民休闲娱乐广场,被村民亲切地称为“民乐园”。目前全县依托村级公共服务中心已建起农

民休闲娱乐广场44个。

小载体,大和谐

    为了让农村社区这个小载体成为和谐社会的大家庭,千阳县把社区公共服务中心与农民休闲娱乐广场统筹规划,共同建设,群众形象地把社区服务中心称为村上的“大客厅”。每日农闲和午后,村民们欢聚到这里,散步聊天,打球下棋,话致富经,好不热闹。

    通过实施警铃入户工程,在全县11个乡镇40个农村社区安装10户联防防盗报警器330户、门磁报警器1162户、电话报警器10户;累计投资240多万元,安装视频监控器34套,监控探头223个,红外线防盗报警器59处,建立了覆盖城乡的视频监控系统,大力开展零发案乡村创建活动,公安干警组成专职城区巡防中队,乡镇成立兼职巡逻队,村级成立义务巡逻组织,配合县乡24小时开展巡逻。先后荣获全国平安建设先进县、省市平安建设示范县。

    十户联防,让邻里更和睦了。建立了村民“十户联防、中心户长制”的巡防体系,设置10户联防中心户长2760个,推行“网格化巡逻”模式,组建县乡村治安巡逻队136个,抽调100名干警、法警,每人联系一个社区,做好平安宣传、矛盾化解、治安调解等工作,进一步密切了警民、干群、邻里关系,荣获全省信访工作三无县。公、检、法队伍整体形象满意度保持“全省六连冠”,司法队伍形象满意度连续两次名列全省第一。党委领导、政府负责、社区协调、共同参与的社会管理创新机制受到省市充分肯定。

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