发挥优势抓调研 围绕中心促发展
日期:2011-06-27  发布人:千阳县政协 

发挥优势抓调研  围绕中心促发展

 

政协千阳县委员会

 

2007年11月换届以来,政协千阳县第七届委员会,坚持围绕中心、服务大局,把调查研究作为履行职能的重要方面,发挥资源优势,精选调研课题,改进调研方法,推动成果转化,丰富了政协工作的内容,提高了建言立论的水平,在服务决策的科学化、民主化方面发挥了重要作用。

一、发挥政协优势,在资源整合上突出一个“广”字  

联系广泛、人才荟萃是政协的独特优势。从调研工作的角度看,政协包含了三方面的调研资源:一是各党派和人民团体,其中包括了许多专业技术和管理人才,他们知识层次高,看问题、提建议往往有较高的水平和独特的视角;二是党政部门的领导,他们了解政策,熟悉情况,既有一定的理论功底,又有丰富的实践经验,有的还直接参与决策;三是来自基层的各界委员,他们与各族各界群众长期接触,了解和掌握实际情况。县政协在组织调研时,注重借助这三方面力量,开展联合调研,使得调研所掌握的情况真实全面,剖析问题深入客观、针对性强,提出的建议立意高、操作性强。比如,县政协开展的运力大县建设、奶畜标准化养殖、集体林权制度改革和统筹城乡发展等多项重点调研课题,都集中了政协各专委会、各业务部门的力量,取得了良好成效。

     二、服务发展大局,在课题选择上突出一个“精”字  

选准调研课题是充分发挥政协优势,提高参政议政水平的关键。只有选准课题,政协调研的内容才能紧贴县委、县政府的中心工作,政协调研的成果才能为党政决策所采纳。近年来,县政协在抓调研的过程中,一直注重精心选题,坚持把握以下几点:一是紧紧围绕发展的主题,选择事关我县经济和社会发展全局的重大问题进行调研,体现宏观性。县政协开展的运力大县、工业强县、奶牛养殖小区示范县建设,全民创业、科教兴县、生态旅游开发、统筹城乡发展战略实施,以及集体林权制度改革和加强水利工程建设等10个调研专题,都是围绕全县经济社会发展中的大事进行的,调研成果引起了县委、县政府的高度关注和重视。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的现实问题进行调研,体现前瞻性。2009年,县政协开展关于加快文化旅游产业发展的专题调研,提出了突出“文化、生态”两大主题、做靓陕西千湖国家湿地公园、燕伋望鲁台、莲花山狩猎场、乡村旅游四大名片的设想,这些前瞻性的思考和建议,为县委、县政府科学决策提供了重要参考。三是持续多年集中关注某一课题,使课题不断向纵深拓展,体现延续性。县政协一直关注运输物流产业的发展,连续两次组织调研视察,形成的调查报告受到县委、县政府的高度重视,提出的意见建议被县委写入了十三届五次全会工作报告,县政府主要领导就运力大县建设中的具体问题,邀请县政协领导,召开专题协商会,采纳政协建议,成立了千阳县运力大县建设办公室和货物运输业协会。2010年底,全县运输车辆增长到3600辆,万名劳动力从事货运业,全年实现税收2100万元,占地方税收总额的36%。这从另一个角度也说明了县政协持续多年围绕运输物流产业发展进行调研所产生的积极影响。  

三、改进调研方式,在课题实施上突出一个“深”字  

在精选调研课题之后,如何科学地组织实施好课题,是确保调研质量的重要保证。县政协在抓调研课题的实施方面进行了积极探索,不断改进调研方式,取得了一定的实效。一是规范调研程序,体现课题实施的计划性。调研是政协专题议政的重要平台和方式,每个调研课题的实施,县政协都要成立专门班子,制定详尽方案,明确任务时限,按照计划有序推进。二是集中各方意见,强调课题的研究性。县政协坚持小规模调查与大范围论证相结合,在弄清情况的基础上,针对疑难问题,走访有关部门和专家,广泛听取各方面的意见和建议,共同分析缘由,研究解决问题的方法和途径,尽可能使对策建议能够说到“点子”上。三是加强外部合作,增强课题的专业性。借鉴外地经验,完善调研成果是调查研究的补充形式。2010年,县政协调查组赴甘肃、宁夏参观考察了规模上万头的高标准、现代化奶牛养殖场之后,视野更加开阔,思路豁然开朗,在研究学习其先进生产管理模式的基础上,针对标准化奶牛养殖小区示范县建设中遇到的“分户散养比较效益偏低,养殖小区奶牛入住率不高,小区运行管理机制不新,龙头企业带动力不强”等困难和问题,提出“大力宣传引导,形成发展共识;创新运营模式,扩大小区养殖规模;强化协会职能,提高奶农组织化程度;引强联大,实现龙头引领;结合实际,积极探索千阳模式”的建议和对策,得到了县委、县政府领导的高度肯定和有关方面的积极实施。当年,全县共建成标准化奶牛养殖小区30个、千头现代化养殖场3个,引进澳大利亚良种奶牛2600头,奶牛存栏量达到3.69万头,畜牧业产值占到农业总产值的49.8%。

四、注重调研成效,在成果转化上突出一个“实”字 

调研的目的是为了解决问题。因此,县政协在抓调研中把调研与政协的例会、提案、反映社情民意等工作相结合,通过多渠道、多手段,在促进调研成果的转化和落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案和调查报告,报送县委、县政府。县政协开展的十项专题调研,共向县委、县政府集中报送建议60多条,形成的调查报告均被县委批转。其中,《关于我县预防青少年违法犯罪的调查报告》和《关于千阳县集体林权制度改革情况的调查报告》,均在省委《调研与决策》刊登;《千阳建设标准化奶牛养殖小区示范县情况调查》一文,被全国《人民政协报》、《陕西农村报》和《新农村建设》杂志等媒体采用。二是通过协商议政,促进调研所提意见建议进入决策程序。每年县政协都会依照年初计划举办专题议政会,就某一方面工作向政府提出意见建议。参加政协的各党派、各界人士从自己调研成果出发所提的意见都进入了决策程序。比如,县政协围绕加快旧村改造步伐和加强农村公路建设与管理分别进行了专题协商,与会委员将自己在调研中发现的问题和建议向县委、县政府有关部门提出来,进行面对面的沟通后,许多意见被采纳。三是多渠道转化调研成果,促进建议落实。这些渠道主要包括提交政协提案、反映社情民意、进行政协大会发言,等等。调研结束后,形成主题明确、措施具体、操作性强的提案或社情民意,转送有关方面,有利于调研成果的快速转化和落实。比如,县政协提出的《关于加大冯家山水库水源地保护力度》和《关于宝鸡秦源煤业税款应缴千阳县》的提案,以及反映的《群众期盼省道212线千阳县城过境段改线》的社情民意,得到了相关部门的高度重视,促成了有关问题的迅速解决。另外,把调研中收集到的建议,梳理归纳成系统化的材料,在市县召开的有关会议上发表,以引起有关部门和领导的重视,有利于调研成果进入决策程序。近年来,在市政协常委会和全委会上,县政协就平安建设、促进农民增收、加快全民创业、统筹城乡发展、农业物流体系建设等问题进行了5次大会发言。总之,通过建立多渠道的成果转化平台,使县政协的调研真正起到了服务党政决策的作用。

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