政协千阳县第八届委员会常务委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告
日期:2016-01-20  发布人:千阳县政协 

政协千阳县第八届委员会常务委员会

关于八届四次会议以来提案工作情况的报告

 

——在政协千阳县第八届委员会第五次会议上

 

县政协副主席  罗谦让

(2016年1月12日)

 

各位委员:

我受县政协常委会委托,向大会报告八届四次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年提案办理主要成效

政协千阳县八届四次会议以来,在县委的正确领导下,县政协常委会组织政协各参加单位、专门委员会和广大政协委员,认真履职,倾心建言,共提交提案78件,经审查立案76件,其中,委员提案59件,民盟提案8件,工商联提案3件,政协专委会提案5件,团体提案1件。这些提案由23个单位部门办理,截止去年9月底已全部办复。经审核,提案所提问题解决或基本解决的71件,占提案总数的94%;计划逐步解决的5件,占提案总数的6%。这些提案的办理,为助推全县经济社会发展发挥了重要作用。

一、围绕中心,助推科学决策,加快发展步伐

委员紧扣富民强县发展核心,围绕把握“四个新常态”、聚力“六个新突破”的工作部署,就促进经济转型升级和现代农业发展,提出提案10件,在助推科学决策、促进产业发展中发挥了积极作用。关于加强山区核桃产业技术指导的提案,县林业局高度重视,及时核查,强化指导服务,派驻技术人员,实施统一嫁接管理,改造低产核桃园2000亩。关于对农户栽植矮砧苹果加大投资、我县农业产业后续服务措施急需跟进完善、支持农村土地流转、加快农业示范园建设等提案,农业、财政等部门认真研究、及时落实。通过引导扶持、机制创新,全县共流转土地6.8万亩,成功引进海升、华圣、大地丰泰等11家果业龙头企业,扶持发展大户128户;年内投入支持现代苹果产业项目资金2000万元,财政资金300万元,扶持建成格架集约化矮砧苹果示范园2.9万亩,全县苹果面积达到9.6万亩,实现了规模化种植、标准化生产、品牌化销售,带动了苹果产业的快速发展。

二、服务大局,建言民生改善,促进和谐进步

民生连着民心,民心凝聚民力。委员们紧紧围绕人民群众生产生活息息相关的教育、医疗、社保等民生问题,通过提案反映情况、发表意见、提出要求,让广大群众尽享发展成果,获得更多实惠。围绕社会事业和民生保障,提出提案20件。关于加快县城西新区小学建设、体育场建设等提案,教体局多方争取,西新区小学、县体育场工程已动工建设。县体育馆低收费开放,服务体育爱好者近千人,并承担了市农运会、县级机关工间操比赛等赛事20余场次。关于加强公共休闲娱乐及卫生设施建设与管理的提案,县住建局经过努力,千河公园三期工程已基本建成,新增休闲娱乐场地3.5万平方米;在县城规划新改建4座二类公厕,并强化措施,狠抓管理,县城公厕卫生状况得到明显改善。关于提高村组干部报酬的提案,县上在财政十分困难的情况下,提高了村组干部补贴标准,极大地调动了基层干部工作积极性。 

三、聚焦生态,献策环境提升,建设美好家园

县乡的优美环境和文明卫生形象是全县的对外窗口,广大委员为打造最佳人居环境、建设美丽千阳积极建言献策,提出提案30件,占提案总数的40%。就净化城区环境,委员们提出了搬迁宝平路汽修门店的提案,县上于5月份集中开展联合整治,将影响宝平路通行安全的段坊一组汽修门店全部搬迁至物流园。关于治理草碧陶瓷工业园环境污染的提案,县环保局、海螺办、园区管委会等从各自职能出发,研究制定措施,全力推进整治行动,在陶瓷产业区建成雨污分流管网、标准化污水处理厂;督促11户陶瓷企业安装布袋除尘设施50余套,减少了污染物排放;采取产业区栽植风景树、种植草坪等措施,改善了环境空气质量。就县城建设管理,多名委员提出了提升县城环境、加强城区卫生监管等建议。县住建、卫生等部门深入调研,积极采纳,综合实施旧城改造、街景靓化等工程,巩固主要街道门店景观形象,完成城区绿化补植,提升了县城绿化美化亮化水平;结合文明创建,集中开展城区卫生大整治,扎实开展综合管理,提升了县城整体管理水平。

四、关注热点,呼吁群众期盼,为民办事解难

委员关注发展、心系群众,紧扣决策所需、群众所盼的现实问题和一些热点问题,深入调查研究,积极为民建言。针对省道212线千阳岭段车流量大、安全隐患多的问题,多名委员提出改建省道212线千阳岭段的提案。县交通局非常重视,委托陕西恒万达交通科技发展有限公司对路段做出了改建工程项目建议书,经积极争取,该工程已列入宝鸡市“十三五”交通建设规划。针对私家车持续增多、停车难突出的实际,委员呼吁县城加快停车场建设、及时解决停车难问题。县上在华御金座、水木清华、平江营等住宅小区新建停车位363个,缓解了城区停车难问题,并加大执法,规范车辆停放,有效维护了城区交通秩序。关于呼吁村村通公交、建超市、抓医疗、办互助幸福院等提案,相关部门认真研究,适时推进,解决了一批关系群众切身利益的实事难事,受到了委员和群众的广泛好评,为构建和谐、促进发展发挥了积极作用。

提案工作主要做法

一年来,县政协常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓,按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的工作方针,在深入学习中提高认识,在转变方式中创新举措,在丰富形式中增强实效,提案工作呈现出务实创新、质效提升的良好局面。主要做法是:

一、注重协商议事,提高提案质量

为提升提案质量,常委会坚持在“三个注重”上下功夫。一是注重引导培训。全委会前,提前一月印发征集提案通知,启发委员思路,引导委员围绕全县发展大局,从大处着眼,从解决实际问题着手,准确选题、深入调研、科学论证,力争多提精品提案。二是注重提案审查。坚持会中初审、会后集中复审的“二审”制度,对提案严格审查把关。对符合条件的予以立案;对只有情况而无具体建议的提案,引导委员补充完善后再立案;对一案多事的实行分类处理;对不适合作为提案的意见建议以委员来信的形式交有关部门处理,既保证了提案整体质量,又调动了委员撰写提案的积极性。三是注重组织集体提案。常委会充分发挥党派、团体和专委会的集体优势,通过政协点题、协商选题、调研解题的方式,组织了20多条高质量的集体提案。其中扶持西新区幼儿园和小学建设、扶持苹果基地建设、扶持设施农业高效节水灌溉项目建设等9件提案,上报市政协全委会后,均被市上相关部门采纳落实,为全县经济社会发展给予了较大支持。

二、加强督办检查,确保办理质量

为充分发挥提案作用、增强提案办理效果,常委会狠抓办理进度和办结质量。一是抓提案交办。全委会后,县政协与县委、县政府联合召开提案交办会,向各承办单位转交提案,落实任务。县委、县政府、县政协分管领导从办结时限、完成质量等方面提出明确要求,形成了上下互动、齐抓共管的良好局面。二是抓催办督办。常委会采取专委会上门催办、委员参与协办、办结销号、回访调查等方式,从多个方面督促办理进度,提高办结质量。筛选了9件重点提案,分别由主席、副主席包抓督办,推进重点问题及时解决。三是抓视察督办。对承办提案较多的单位加强联络、跟踪视察,住建、交通、农业、教体等部门提案数量多,办理及时高效;对办理滞后的单位提醒督促、重点督办。7月份组织委员现场视察办理情况,促进了办理进度和质量。四是抓联办协调。对涉及问题需要两个以上单位协同联办的提案,跟踪关注,主动协调,确保件件提案有着落、有结果、有回复。

三、强化协调服务,提升办理成效

常委会把解决问题、委员满意作为提案办理的最终目的,加强联系沟通,努力做好协调服务工作。一是及时通报情况。定期对未办结提案,采取电话、信函、登门走访等形式,及时向提案人通报办理进程、落实效果和存在问题,使委员了解情况、理解支持。二是开展回访问效。采取交办前先访、督办中必访、办结后回访的方式,与提案人共同研究问题根源,探讨办理重点,征求办理意见,提高办理质量,确保问题圆满解决。三是搭建协商平台。提案答复后,对于委员不满意的,及时与承办单位取得联系,要求重新办理;对一时难以解决的问题,积极协助承办单位做好解释,较好地形成了提案委与有关各方在提案工作中的良性互动。四是强化表彰考核。县政协在四次全委会上,对县民盟支部、工商联2个提案先进集体、15名提案先进个人、住建局等6个提案承办工作先进单位进行了表彰奖励。政协提案委员会同县委办、政府办对提案办理结果进行全面审查和考核,有力地提升了提案办理工作质量和水平。

回顾过去,县政协提案工作取得了一定成绩,一批群众期盼、委员关注的问题得到有效解决。但还存在一些问题和薄弱环节,主要是少数提案的前期调研不够深入,提案质量有待提高;部分承办单位对提案办理重视不够,仍有重答复、轻落实的情况,办理实效有待加强。这些问题,需要我们在今后工作中进一步加强和改进。

2016年提案工作部署

在新的一年里,我们将继续坚持提案工作为县委、县政府中心工作服务的方针,充分发挥提案这一政协履职的有效形式,努力为建设宝鸡后花园、幸福新千阳作出新贡献。

 (一)强化质量意识,力求提案多出精品

提案质量是提案工作的根本,直接关系到政协履职作用的发挥。我们要进一步强化责任,整合资源,坚持把提高提案质量放在首位,努力推动提案工作由数量型向质量型转变。每位委员要提高参政议政意识,把撰写提案作为履行委员职责的基本要求。加强学习,注重调查研究,提高履职能力和水平,不断适应新形势、新任务、新要求;开拓视野,关注党委、政府的工作重点,关注人民群众的期盼和要求,在深入调查研究的基础上提出前瞻性和实效性强的精品提案;挖掘资源,注重将各种座谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果,及时转换成提案。发挥党派团体和政协专委会的作用,选择重点课题进行有针对性的调研,形成高质量的集体提案,为县委、县政府决策提供参考。努力创建以委员提案为基础、集体提案为重点的提案工作机制,促进提案质量大幅提升。

(二)注重督查督办,力求办理富有成效

重在落实,注重实效,是提案办理工作的根本要求。要进一步强化责任,提高认识,把办好政协提案提升到发展社会主义协商民主、密切与人民群众联系的高度来认识,切实加强提案办理工作的组织领导和督查督办。认真贯彻落实好县委、县政府有关加强政协提案办理工作的要求,提升提案办理的运作层次,实行重点提案重点办理。精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案报送县委、县政府领导阅批,县政协提案委要会同县委督查室、县政府督办室重点督办。进一步加强提案承办单位与提案者的沟通联系,努力克服重答复、轻落实的现象,不断提高委员对提案办理的满意率。进一步健全办理工作机制,规范办理程序,努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理格局。同时要注重总结交流提案办理工作的经验,把握提案工作动态变化中的规律,全面提升提案办理质量。

 (三)积极探索创新,力求机制日臻完善

创新是提案工作提升发展的不竭动力。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律,积极探索,勇于创新,不断提高工作水平。积极尝试扩大提案办理督办面,建立各专委会督办提案的新机制。完善与县委办公室、县政府办公室、承办单位的合作和沟通机制,采取联合调查、视察等方式,共同抓好政协提案的督办落实。深入开展提案办理工作对口协商活动,邀请提案人参与,进行现场视察,召开座谈会,面对面协商、答复和评议,接受委员批评监督,助推提案办理工作取得实效。提案委员会要切实加强自身建设,牢固树立服务观念,加强协调沟通,全面提升提案工作水平。

各位委员、同志们,面对新形势、新任务、新常态,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们在中共千阳县委的领导下,充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,讲实话,建真言,献良策,开拓创新,锐意进取,努力工作,不断提升提案工作水平,为加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳作出新的更大贡献!


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